从十八大提出的战略目标、我国所处的关键时期、金融保险业在国际竞争中的特殊地位来看，建设保险强国应当成为国家战略。本文深入研究了我国保险业历史轨迹、发展特征、发展周期，分析了保险业务波动、增速放缓、创新滞后、再保险市场影响力小等问题，总结了经验规律。结合我国经济社会发展目标和美、日、英、法、德5国保险业发展情况，立足当前，着眼长远，提出了我国保险强国建设“三步走”战略设想及国际、国内着力点。

　　从十八大提出的战略目标、我国所处的关键时期、金融保险业在国际竞争中的特殊地位来看，建设保险强国应当成为国家战略。目前，我国GDP已居世界第二，第一第二产业增加值、发电量、出口总额等实体经济指标超过美国，居世界第一。

　　我国保险业发展历史特征及规律

　　从1980年恢复国内业务以来，随着经济社会发展和制度机制创新，我国保险业改革发展取得了长足进步。具体特征有：

　　（一）保险业发展与经济周期大体同步，但波动幅度明显大于经济波动。因历年保费收入均按绝对值计算，与GDP绝对值相比较才具有可比性。

　　（二）保险业呈现后发产业快速发展特点，但速度优势明显弱化。保险业起步晚、基数小，发展初期高速增长。由于国家公布的GDP增速按相对值计算，保费增速按绝对值计算，形成了一些保险业似乎大大快于经济发展的认识，而实际上近年来保险业的后发优势已越来越不明显，有时还低于当年GDP绝对值增速。

　　（三）保险业呈现四次创新推动发展周期，但创新增长效应边际递减，自主创新缺乏。制度机制创新往往是推动保险业形成一轮发展周期的主要推动力。从图表《我国保险业四轮创新发展周期增速递减情况》来看：第一轮周期是1980-1989年前后，增长动力主要源于恢复国内业务这一制度安排；第二轮周期是1990-1996年前后，增长动力主要源于新主体进入打破独家垄断市场和引入营销体制；第三轮周期是1997-2004年前后，增长动力主要源于产寿险分业经营、营销体制广泛应用、开发寿险新型产品；第四轮周期是2005-2012年前后，增长动力主要源于寿险新型产品扩容、开拓银邮渠道、实施交强险政策。

　　从这四轮创新发展周期来看：一是创新直接推动发展；二是创新的推动效应边际递减；三是自主创新缺乏。推动这四轮发展周期的制度设计、业务创新，大多是引进、复制、借鉴国外经验，由我国保险业自主发起的创新比较少。

　　（四）我国已迈进保险大国行列，但保险深度、保险密度仍明显低于世界平均水平（见图表《2000-2011年美日英法德中六国保险业发展情况对比》）。

　　（五）我国原保险市场地位日益提升，但再保险市场影响力还很有限。一方面，我国正在成为全球最重要的新兴保险市场。跨国保险公司重视我国保险市场，以设立机构、投资入股等方式参与我国保险业发展。同时，我国积极参与国际保险事务，影响日益扩大。另一方面，我国在国际再保险市场上的影响力、参与度、话语权很有限。有关数据显示，目前我国每年向境外分出财产险保费300亿元左右，而从境外分入财产险保费仅20亿元左右。

　　建设保险强国“三步走”战略设想

　　十八大提出2020年我国国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番等目标，我国GDP有望在2020年前后超过美国而成为世界第一经济大国，这对建设保险强国提出了迫切要求，带来了难得机遇。从当今国际竞争和国家战略来看，需要加强总体谋划和战略布局，加快建设保险强国。

　　第一步：2016年左右保费总量世界第三，保险深度有所提升，保险密度比2010年约翻一番（按美元计算），服务经济社会和消费者取得较大进展，保险强国建设基础得到夯实。一是从保费增速假设来看，我国保费总量有望于2012年、2014年、2016年左右分别超过德、法、英国，成为世界第三保险大国，2016年按美元计算的保险密度有望比2010年翻一番，约300美元。二是从人均GDP预计水平来看，我国在2016年有望达9000美元，而美国（1977年）、日本（1980年）、英国（1980年）、法国（1978年）、德国（1978年）在人均GDP达9000美元时的保险深度分别是7.7%、5.1%、5.8%、3.6%、5%，保险密度分别是668、507、555、347、576美元，5国平均为6%、572美元。若按美日英法德平均60%的水平测算，我国2016年的保险深度、保险密度有望分别达3.6%、343美元。

　　第二步：2021年左右保费总量世界第二，保险深度比2010年约提高1个百分点，保险密度比2010年约翻两番（按美元计算），服务经济社会和消费者实现重大突破，保险强国建设进程加快。一是从保费增速假设来看，届时我国保费总量有望超过日本（如汇率因素影响过大，超过日本时间还有可能提前），成为世界第二保险大国，保险深度有望比2010年提高1个百分点，达到4.6%左右。二是从人均GDP预计水平来看，我国在2021年有望达1.5万美元，而美国（1983年）、日本（1986年）、英国（1989年）、法国（1987年）、德国（1987年）在人均GDP达1.5万美元时的保险深度分别是6.9%、8.2%、9.4%、5.1%、6%，保险密度分别是972、1399、1336、899、1094美元，平均为7.1%、1115美元。若按美日英法德平均65%的水平测算，我国2021年的保险深度、保险密度有望分别达4.6%、725美元。

　　第三步：2027年左右保费总量世界第一，保险深度、保险密度达到世界中等水平，成为经济社会的重要产业和城乡居民的必备消费品，保险强国初步建成。一是从保费增速假设来看，届时我国保费总量有望超过美国，成为世界第一保险大国，保险深度、保险密度与世界中等水平相当。二是从人均GDP预计水平来看，我国在2027年有望超过2.3万美元，而美国（1990年）、日本（1988年）、英国（1997年）、法国（1992年）、德国（1992年）在人均GDP达2.3万美元时的保险深度分别是8.9%、9.8%、12.2%、6.5%、5.5%，保险密度分别是1929、2321、2850、1522、1406美元，平均为8.7%、1991美元。若按美日英法德平均70%的水平测算，我国2027年的保险深度、保险密度有望分别达6.1%、1394美元。

　　建设保险强国的国内国际着力点探讨

　　建设保险强国，具体可考虑从国内、国际两方面把握好着力点。

　　（一）我国保险业提升国内竞争力“三大”着力点。一是服务。宏观上要为经济社会提供强大服务；微观上要为消费者提供强大服务。开展保险服务投入产出分析研究，引导行业通过丰富服务内容、独特服务保障、灵活服务方式、人性化服务体验，赢得消费者认可，提升竞争力。二是创新。创新可以让企业、行业、国家焕发新的生机活力，保险业新一轮发展迫切需要创新来推动。三是监管。要制定符合客观规律和市场实际的监管体系和制度，创新市场监测手段，防范化解风险。

　　（二）我国保险业提升国际竞争力“三大”着力点。我国正在从经济大国迈向经济强国，其中金融业至关重要。把握好金融保险业国际主导权，有利于维护国家利益和国民福利，使国民更好地享受实体经济发展成果。从提升我国经济金融国际竞争力来看，人民币国际化是重中之重，而我国正在以货币互换等独特方式稳步推进。对应而言，保险业也可以探索独特方式，把握关键点，提升国际竞争力。一是再保险影响力。提高再保险市场影响力是我国保险业提升国际竞争力的重中之重。二是直接业务影响力。应从我国成为世界第一贸易大国的战略需要出发，提高我国保险业在国际货运险、信用险市场的竞争力。三是规则影响力。应从我国正由保险大国迈向保险强国的战略需要出发，建立现代化保险监管体系，完善市场规则，提升监管水平。把握好我国保险业国际定位，积极参与国际保险事务和规则制定，探索区域市场、新兴国家保险合作，努力从国际保险市场的追随者、参与者逐步转为引领者、主导者。