备受关注的《基本养老保险基金投资管理办法》（以下简称《办法》）于8月23日正式发布，《办法》与此前征求意见稿相比，养老金入市上限、投资范围等核心内容并未修改。

《办法》明确，养老基金投资应当坚持市场化、多元化、专业化的原则，确保资产安全，实现保值增值；养老基金仅限于境内投资；投资股票、股票基金、混合基金、股票型养老金产品的比例，合计不得高于养老基金资产净值的30%；参与股指期货、国债期货交易，只能以套期保值为目的。这也相当于对6月29日至7月13日公开征求意见期间反馈的热点问题“养老保险基金投资股市”的正式确定性回应。

与征求意见稿相比，为了确保养老基金资产安全，《办法》增加了部分内容：国家对养老基金投资实行严格监管。养老基金投资应当严格遵守相关法律法规，严禁从事内幕交易、利用未公开信息交易、操纵市场等违法行为，严禁通过关联交易等损害养老基金及他人利益、获取不正当利益。任何组织和个人不得贪污、侵占、挪用投资运营的养老基金。国家工作人员在养老基金投资管理、监督工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法追究责任。

有关数据显示，截至2014年年末，城镇职工和城乡居民基本养老保险基金累计结余3.5万亿元，据测算，扣除预留支付资金外，全国可纳入投资运营资金总计2万多亿元。

根据《办法》规定，投资管理机构应是具有全国社会保障基金、企业年金基金投资管理经验，或者具有良好的资产管理业绩、财务状况和社会信誉，负责养老基金资产投资运营的专业机构。

根据安信证券统计，目前全国社保基金理事会有18家外部投资管理人；根据人社部最新统计数据，在企业年金管理方面共有20家投资管理人，其中有4家专业养老险公司及3家保险资管公司。

安信证券认为，随着基本养老保险金委托规模的扩大，托管人和投管人的数量有望扩容，基本养老保险金即将进入全面委托投资时代。并指出由于基本养老金在资金期限、风险偏好度、收益目标方面与保险资金存在一定程度的相似性，凭借长期以来在资产负债匹配方面的管理经验，保险机构在基本养老金投资管理市场将具有显著优势。