昨日，记者从省政府网站获悉，省政府提出《关于加快发展养老服务业的实施意见》。《意见》提到，到2017年，养老服务覆盖所有居家老年人，每千名老年人拥有养老床位33张以上。到2020年，全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑，功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系。

    《意见》同时指出，要按照国家统一安排，探索开展老年人住房反向抵押养老保险试点。

    新建居住区社区养老设施同步规划

    《意见》指出，到2017年，养老服务覆盖所有居家老年人，养老服务设施覆盖90%以上的城市社区，75%以上的乡镇和50%以上的农村社区建立养老服务设施和站点。养老床位数达到55万张以上，每千名老年人拥有养老床位33张以上。到2020年，90%以上的乡镇和60%以上的农村社区建立养老服务设施和站点。养老床位数达到61万张以上，每千名老年人拥有养老床位35张以上。

    凡新建城区和新建居住（小）区，要按照规划和标准配套建设社区养老服务设施，与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用；老城区无养老服务设施，要限期完成建设。

    各级福彩公益金过半发展养老服务业

    《意见》提出，在医疗卫生与养老服务相结合方面，建立社区医院与老年人家庭医疗契约服务关系。鼓励医疗机构转型或增设老年护理机构。支持社会力量举办护理院、康复医院和提供临终关怀服务的医疗机构。

    此外，土地供应方面，各地要将各类养老服务设施建设用地纳入城镇土地利用总体规划和年度用地计划，在年度用地计划中优先安排保障养老机构建设用地，切实保障养老床位建设年度目标任务所需用地。

    落实现行支持养老服务业的税收优惠政策。各级福利彩票公益金，要将50%以上的资金用于发展养老服务业。

    试点开展住房反向抵押养老保险

    投融资政策方面，《意见》指出，各级政府要加大投入，安排财政性资金支持养老服务体系建设。要将国家有关促进服务业发展的金融政策落实到养老服务业，拓宽信贷抵押担保物范围，积极利用财政贴息、小额贷款等方式，加大对养老服务业的有效信贷投入。

    同时，加强养老服务机构信用体系建设。鼓励保险资金投资养老服务领域。按照国家统一安排，探索开展老年人住房反向抵押养老保险试点。鼓励保险公司承保养老机构责任保险。扶持中小企业发展资金要支持养老服务业企业。政府债券应统筹考虑养老服务需求，积极支持养老服务设施建设及无障碍改造。

    住房反向抵押养老保险：

    “以房养老”的意思，亦即老年人将自己名下的房屋产权抵押给银行、保险公司等金融机构，定期获取一定的养老金直到去世。

    以房养老有三前提

    “以房养老”是国外比较普遍，也深受老人们喜欢的一种养老方法。从总体上讲，老人们在这样的养老方法下，都得到了很多快乐与幸福。

    此前有媒体报道，国内“以房养老”的实施需要取决于三个前提：1、要有房可“养”；2、要愿意“舍”房养老；3、要不影响社会保障制度改革。其实，从2007年开始，我国已有上海、南京等城市进行过试点。