4月19日，由中国再保险集团和怡安奔福共同主办的“2010年亚太区农业保险再保险国际研讨会”在北京召开，会议的主题是“农业保险：蓄势而发”。
来自财政部、农业部、国家林业局、保监会、国家减灾中心等政府机构的官员出席了研讨会，另有来自亚太地区有关国家的政府官员、全球涉农主要保险和再保险机构以及国内主要农业保险和财产保险公司代表共240余人参加会议。中国再保险（集团）股份有限公司总裁吴高连、怡安奔福亚太区首席执行官司徒万勤分别代表主办方致辞，联合国亚洲及太平洋经济社会委员会高级专家阿米塔瓦·莫克先生代表国际组织作会议主旨发言，中国人保财险副总裁赵淑贤、中再集团副总裁余青等就农业保险的有关问题作主题发言，中再集团副总裁寇日明主持了研讨会开幕式。中国财产再保险股份有限公司、怡安奔福再保险顾问有限公司共同承办了本次研讨会。
随着全球化进程的日益加深，国际分工越来越细化。而农业在一个国家中的基础地位也显得愈发重要。中国自2004年的中央1号文件出台以来，连续7年党中央、国务院都把解决“三农”问题和支持农业、农村地区的发展当作核心任务来抓，而大力推动农业保险发展正是支农惠农政策中的一项。根据WTO组织多哈回合谈判达成的协议，针对本国农业提供的各类间接补贴都会被列为WTO所允许的“绿箱”政策，这其中就包含了农业保险。在党中央、国务院的政策指导下，农业部、财政部、保监会等部门先后出台了相关政策，大力推动和扶持农业保险在中国的开展。2009年，中国农业保险完成保费达到了20亿美元，成为仅次于美国的全球第二大农业保险市场。
本次研讨会旨在搭建地区性国家之间交流农业保险发展经验的平台，学习国外农业保险先进技术和成功经验，有利于帮助解决不同国家农业保险发展中存在的共性问题和技术性难题，如风险区划、再保险体系建设、巨灾风险分散机制等，提高农业风险管理水平，增强农业保险的经营能力和服务水平。
在本次研讨会上，众多国际承保人、风险管理专家、学者共同分享了他们在各自领域的宝贵经验。来自亚太地区各个国家的专家也分别介绍了各自国家的农业保险体系和业务发展机会。本次研讨会不仅成为一个汲取专业知识的平台，更成为一次各方专业人士齐聚一堂，探讨和交流保险公司和再保险公司在农业保险发展中所普遍面临的关键问题的机会。
阿米塔瓦·莫克：亚太区食品安全问题
联合国亚洲及太平洋经济社会委员会高级专家
当前亚太地区食品安全面临来自两方面的挑战：一是在食品生产受到高度重视地区持续提高食品安全保障；二是全面应对与食品相关的特殊风险和协变风险。
长期困扰亚太地区各国家食品生产的问题是土地和水资源紧缺、农村建设和农业科研的低投入、高昂的农产品输入费用与农产品价格的关联、环境恶化导致自然资源流失以及气候变化带来的影响。
食品安全需求方面的4大主要挑战:
人口增长
粮食产量增长对全球和地方气候的影响
经济繁荣对应的饮食结构变化，尤其是在中国和印度
气候变化对农产品的影响
本讲义将从供需两方面阐述亚太区食品安全现状及其未来愿景，并概述各食品生产国家/地区和食品消费国家/地区。本讲义将分别阐述食品逆差国家和非食品安全热点区域以及造成此类热点区域的基本原因，包括特殊风险、协变风险以及人口结构和饮食结构变化带来的影响。本讲义还将简要概括食品短缺的后果，及政府和公众两方面应对食品需求所采取的措施。本讲义的最后是针对国家、商业团体和社会组织在解决亚洲食品安全问题所作出的“实施计划”建议。
余青：中国农业巨灾风险管理
中国再保险集团副总裁
中国的农业很容易受到自然灾害影响。 近来极端气候事件频繁发生,这已经导致农业损失的增加。灾难损失具有私人成本和社会成本两种属性,同时灾害损失应该在政府、社会和个体农户之间合理分配。
自2004开始,为了发展农业保险,中国政府已经开始对农业保险提供保费补贴。中国再保险集团立即响应中央政府的政策,为国内的专业农业保险公司提供再保保障,同时着手建立巨灾分散机制。
对中国再保险集团而言,理想的农业保险和再保险战略需要强有力的政策支持,以商业化的模式运营。这需要保险公司加大创新力度以及公、私两方面更好的合作。另外,保险行业需要更好的利用市场机制去建立市场和政府之间的联系,开发更多元化的保险产品。
托马斯·海因茨：应对动物疫情爆发的风险控制措施
安联再保险公司首席承保人
通过介绍几次流行疫病的案例，阐述其暴发过程及各国家的应对方式，包括消除疫病的措施以及经验教训。相关支出可以细分为防控支出、消除疫病支出以及风险转移支出。具体包括：
公共和私人领域流行疫病保险概念
保单设计
再保人倾向的再保结构
计算最大可能损失的考虑因素
原始费率假设
承保流行疫病保险意味着承保一个国家的医药卫生现状以及相关的一切措施，如区域控制、疫苗制度、野生动物与农场动物接触及其他有关问题。
吉姆·撒林格：未来全球气候的变化
奥克兰大学荣誉研究协会
进入20世纪，全球气温上升了0.7摄氏度，而2000年更是成为有史料记载以来温度最高的年份。增多的高温天气导致干旱，而高密度降雨则导致洪水，亚太地区已经意识到了这些变化趋势的存在。未来气候的变化趋势将有赖于碳烷排放量，根据气候模型预示，21世纪全球气温将升高2-6摄氏度，亚洲高纬度地区则显示出更高的升温幅度，气候模型还显示，亚太地区亚热带雨林地带降雨量趋于减少，而近赤道和高纬度地带的降雨量将有所增加。这些不断增多的干旱、高温、火灾、降雨和洪水，将对农业产生普遍影响，例如气温略微升高就将导致谷物类作物在高纬度地区增产，在中低纬度地区减产。受到温度变化的惯性驱使，21世纪还将延续气候变暖的态势。因此，应适应气候变化以维持或增加亚太区域的农业产量，相关策略将从政策和商业角度予以阐述。
吾代·维尔库德：农业保险模型的前瞻
美国AIR模型公司执行副总裁
在中国，农业保险损失主要来源于恶劣天气影响，例如干旱和过多的降水。精确模拟农业风险最大的挑战就是阐明土壤、气象、价格和技术在作物产量和潜在损失方面的关联效应。AIR已经开发出一种模拟气象相关风险的先进技术以准确评估农业风险。AIR针对美国农作物产量的模型现在被我们的国际再保险经纪公司和保险公司所广泛应用。该技术还可以用于产量预测，自2005年以来，在玉米(资讯,行情)(资讯,行情)和大豆(资讯,行情)(资讯,行情)夏季产量预测方面，一直优于美国农业部(USDA)的国家农业统计。不同于以损失数据为基础的精算模型,AIR技术将天气对产量的影响独立出来，通过耦合高解析度土壤和气候数据与针对农作物的气象易感性信息,提供更完善的概率模型，以评估将来农作物潜在损失。本课题将评述该模型及其在农作物保险公司和再保险公司评估和管理农业风险中的应用。在本课题中，我们还会研讨该模型在中国农作物保险市场中的发展和应用。
罗曼·豪尔：非传统种植业农业保险
瑞士再保险公司董事
传统农业保险在发达国家已经发展了很长的时间。2008年全球农业保险总保费已经达到了182亿美元，其中种植业保险占据最大的份额。虽然发达国家的保险深度相对比较高，但新兴市场在这几年已经表现出良好的长势。以中国为例，2009年中国农业保险保费达到了25亿美元，仅次于美国，成为全球第二大农业保险市场。因为有了合适的组织结构和产品，亚洲、拉丁美洲、东欧和某些非洲国家这些新兴农业保险市场有着非常不错的发展前景。
因为以小规模农业为主，农村地区保险机构的缺乏和不完善的监管环境是新兴市场最主要的特点。传统以农庄为主的种植业保险非常难以有效控制成本。在某些情况下，这个问题可以通过把小风险汇集在一起的方式解决（例如在中国，一张保单可以承保整个村或者镇的种植业）或者通过提供多种产品解决，这些产品包括：
地区产量指数保险，其赔款是基于一个区域（如县或地区）的预计产量和实际产量的差额确定的。
气象指数保险， 这里的天气数据指（降雨量，温度）或者与农业生产紧密相关的卫星植被数据
自然灾害模型， 通常应用于财产保险的自然灾害模型也用来计算因为台风和洪水所造成的农业损失。
指数为基础的方法已经越来越多的被应用到传统农业保险产品的补充（例如旱灾保险）或者作为独立的产品 。这个方法的优点就是能够有效限制道德风险，控制成本和一旦发生损失，能够及时进行支付赔款。而 明显的缺点是基本风险。基本风险就是指农业生产实际损失和指数保险所选指数之间的低相关性，每个产品的基本风险都需要被很好的理解。
在某些市场，保险公司并没有进入农村市场。这样的情况可以通过多样的分销渠道得以解决，例如银行（保险是贷款合同的一部分），供应商或者其他的经常与农村有关联的组织，例如邮局。
瑞士再保险在以指数为基础的风险转移方案应用于农业保险方面，已经走在了行业前列，同时在2007年和2008年都被行业提名为“年度天气指数衍生产品奖”。瑞士再保险非常愿意为新兴市场提供其全球农业风险管理经验，并且提供可观的再保险承保能力。
罗伯·索罗威：农业保险市场现状和发展趋势
怡安奔福亚太区农业保险主管
农业人口占世界人口的三分之一，使用38%的土地资源。尽管行业如此巨大，农业保险在很多地区的发展却相对不够发达。近几年来，农业保险正在很多地区尤其是亚太地区迅速发展。亚太地区农险发展前景看好，随着人口增长，对农产品的需求会不断增加，进而会争取到更多的政府补贴，而较低的保险渗透率则意味着更广阔的业务开拓空间。
农业保险的发展之路并非轻而易举。产品设计和费率必须符合亚太地区农业产业特点，并充分利用现有的历史数据资源。而对于亚太地区尤其是农场数量多规模小的地区，最理想的保险产品可能与保险产业成熟地区不尽相同，与此同时，相应的承保技术以及损失评估水平也应当同步提高。农业再保险的承保能力也应持续增加，这不仅是着眼于农业保险市场的规模增长，也是缘于目前农业再保险渗透程度相对较低。
在未来，农业保险产品会趋于复杂化，保障范围也将进一步扩展至价格和产量领域。对于预期的气候环境变化所带来的挑战将会逐步增加，这就使诸如卫星探测等新技术的应用显得尤为重要，而碳排放等问题也将会使得更多新产品应运而生。
赵淑贤：中国农业保险市场综述
中国人民财产保险股份有限公司副总裁
中国农业保险始于1950年，但在1958年到1982年期间由于政治原因中断。早期的农业保险由人保独家承保和管理。到目前，市场得到进一步发展，已有几家保险公司承保农业保险。
随着中央政府对市场的补贴支持，农业保险市场发展迅猛。主要的保障品种有种植业和养殖业，尤其是能繁母猪。政府的补助费率从种植业25%到养殖业的35%不等。中国政府致力于把补贴延伸到更多的省份以及更多的品种如林业。2009年，政府补贴预算为8.79亿美元。
作为中国农业现代化的一部分，农业保险作为支持和保护农业的一种措施将会备受瞩目。中国政府将会持续加大对农业保险的支持以确保长期发展。中国人保期望政府持续增加补贴以及扩大适用面。扶持农村地区发展是中国保监会的核心使命，保监会会积极推动立法和政策以鼓励保险公司发展农业保险。
科阿利：印度农业保险市场综述
印度农业保险公司副总经理
在印度，农民占国内就业人口的52%，并供养69%的人口，是印度经济的主要组成部分。印度农业板块的一个特点是大量的小规模土地占有。大约1.2亿的农场中,将近有63%的农场均小于1公顷,平均持有面积仅0.4公顷。
既往产量数据的缺乏、小规模的农场、低价值农作物和相对高成本的保险,使设计一个可行的农作物保险计划变得相当困难。首次具体尝试是在1972年，以H-4棉花(资讯,行情)作为试点项目，最后惨遭失败。在1979年，开始了一项成功的以产量指标为基础的农作物保险试点项目。在1985年，试点项目的成功促使了全国范围项目的引入。20世纪70年代中期，在保险业全面国有化之后不久，畜牧业和其它部门也了开始保险计划。现在，每年大约2200万农民购买指数农作物保险产品,保障超过3500万公顷面积的耕地。畜牧业和其他关联部门投保了自然灾害和特定疾病的保险。
农作物保险主要是由国家组建的印度农业保险公司经营（AIC），也有其他公共和私人保险公司提供农业保险。农业保险年保额为103亿美元，相关保费为11亿美元。几乎所有的AIC指数保险产品是通过农村金融私人保险公司网络进行销售，这些保险公司使用保险代理人和其他中间人销售他们的产品。
大多数农作物的损失是由于降水不足，虽然有些地区由于降雨量过度、洪水、冰雹和其他自然灾害而遭受损失。主要的干旱年份是1987年、2002年、和2009年。洪水年份是1999年和2008年。在干旱年份中，18%-20%的保额都成为了赔款。
决定产量指数保险支出的基础是在两个主要的农作物季节定期进行农作物收割实验预测出的产量。就气象指标而言，首选项是使用公共气象站。但是，在没有公共气象站的地区，也可以使用私人气象站。使用经许可的损失公估人以评估指定的自然灾害保险损失。
政府支持的农作物保险范围从25%到75%不等。在产量指数保险方面，政府支持以补贴形式做出。就气象指数保险,目前正作为试点项目运行，支持形式为预付保险费补贴。
卡玛朗：综述发展中的巴基斯坦农业保险市场
巴基斯坦国家银行联合董事
巴基斯坦是一个以农业为主导的经济体，有67%的人口住在农村。大部分农村人口的工作与农业相关，有贸易，个体户以及服务领域。农业对GDP的贡献率在25%左右，是制造业的主要原材料供应源。
信贷在农业的扩张中发挥了重要的作用，但可提供给农民的信贷并不足于满足需求。据调查，42%的农村以及33%的小城镇企业，作坊和农民把“融资”作为一个限制其发展的主要因素。农民通过正规途径的得到的信贷大约占42%，其余部分则是高额的民间借贷。
农业易于受自然影响。缺失种植业贷款保险被认为是限制农民借贷的主要障碍之一。2007年，巴基斯坦央行采取主动措施，组建作物贷款保险方案（CLIS）的任务小组，以减少因自然灾害导致的对农民和银行的风险损失。此举的目的是联合保险公司开发基于市场的种植业保险机制。一个强制性的种植业贷款保险方案与2008年9月实施。 政府对每种作物承担最高2%的保费。9家保险公司与本国20家商业银行联手推出这个方案。目前，市场总保费大约有350万美元，共有5家主要保险人。总保额大约有3亿美元。费率在1%到2%每种作物之间。一年通常有两种作物，甘蔗除外，它的生长期在12-18个月。目前，总赔款在30万美元左右。
种植业贷款保险方案已成功地在全国实施。 从方案实施之日起，政府还没有公布大的自然灾害。基于此方案，央行正在开发一个框架计划以引进国家种植业保险方案，针对一些小农场主。估计市场规模在92亿美元，涵盖660万农民，5种主要作物包括小麦(资讯,行情)、玉米、甘蔗、玉米和棉花，以及4080万公顷土地。 还有大约570万小农场主，潜在的生产成本大约52亿美元。为促进保险和再保险公司对于农区的风险评估，央行已对区域性作物数据，耕种地区，以及每公顷产量进行了统计，为开发国家农业保险方案，这些数据正在审核，后续会提供给巴基斯坦政府。
伯尼. 梅尔：综述发展中的澳大利亚农业保险市场
阿古可拉承保管理公司执行董事
澳大利亚种植业保险市场与其他国家相比的一个显著特点是政府支持的缺失。考虑到农业，林业和水产养殖业只占当地生产总值的5.1％，仅3.3％的劳动力从事相关产业，对农业的补助并不是政府的优先选择。并且，农业保险极少作为获得农业信贷的条件，因为在股权结构中，股本平均占到农场总收入的90%，而融资成本仅占总收入的10.5%。只有私有保险公司提供无补贴的种植业保险。
对所有农业部门潜在保险金额，保费和保险渗透率的数据都可获得。农业市场分为九部分：大田作物，园艺作物，果树，葡萄栽培，经济作物，粗放型畜牧业，集约型畜牧业，林业和水产养殖。以潜在保险金额15亿美元，潜在保费6.83亿美元计算，目前的保费收入1.44亿美元相当于21%的市场渗透率。渗透率在市场各部门之间的差异显著。
在澳大利亚，有9家主要供应商提供种植业，林业，养殖业和水产养殖保险服务，9家供应商中包括5家直保公司和4家代理公司，代表一家或多家保险人承保。多数业务（60%）通过代理公司写入。农民可以通过保险经纪人购买保险，他们掌握着有竞争力的保险人和承保机构的保险条件；也可以通过当地代理或者保险公司销售员购买；还可以直接从保险公司和代理公司购买。所有保险供应商均非常需要再保支持。保险行业由政府严格监管，保险人，经纪人和代理人须按照行业标准经营。指定风险的种植业保险自1917年以来已在市场上占有统治地位。尽管降雨是澳大利亚农业最大的限制因素，但市场上并不提供多风险种植业保险（MPCI）。
澳大利亚有三家主要定损机构。其中一家，种植业保险服务由种植业保险人出资设立，提供实地定损服务并收集行业冰雹损失数据。数据在郡的水平自1965年以来开始被收集。基于NCIS的流程步骤从1947年开始首先在几个州建立。标准化，有记录的流程步骤自1967年被广泛应用。同时应用的还包括卫星成像。评估员量化物质损失和赔偿的同时，保险人完成理赔的最终查勘。行业标准流程是农民质疑理赔定损的依据。本演讲中将列举历史上著名赔案。
政府气候调查显示未来温带地区降水减少，热带北部地区极端龙卷风发生几率增加，澳洲东南部火险几率增加，霜冻几率减少，全国境内雷暴和冰雹活动规律将改变。以上这些将成为未来承保和农业风险定价的新挑战。
阮泉煌：综述发展中的越南农业保险市场
越南BaoViet公司再保险部经理
越南是一个农业国家，约6200万人口，人口总数的73%居住在农村。每年农业生产都会遭受到许多突如其来的自然灾害的影响。近年来，农户除了遭受到洪水和暴雨的影响外，还接连遭受了诸如禽甲型H1N1流感、蓝耳病和口蹄疫等流行病的影响。理论上，越南应该成为农业保险的主要市场，但是因为这里的农业高风险和不利的市场条件，绝大多数的保险公司还没有很好的开发这个市场。
越南目前农业保险规模很小。尽管曾经有许多试点项目，但是绝大部分因为巨额亏损而停止了。BaoViet保险公司作为最大的国内保险公司已经在农业保险方面处于领先地位，但是因为水稻农业保险试点的亏损，目前已经缩小了规模。作为法国独资的保险公司Groupama，获得了农业保险的牌照，但是在2003年因为承保了南部区域的农业保险而遭受了巨额损失。Groupama现已经缩小了农业保险规模，转而扩大其他的保险业务。
为了开发这个市场，越南政府应该在农业保险中扮演更重要的角色，特别是对于那些很容易因为自然灾害，流行病和其他灾害而遭受巨大损失的农户的支持。2009年副总理签署了一项关于针对某些类型的农场重启农业保险的试点项目。随之，财政部表示将对2010年-2015年期间的农业保险试点项目进行评估。这个方案将有助于确定政府如何通过提供财政支持和帮助的方法去完善针对农户的农业保险保障。这将提升政治在农村地区的的持续性和农村社会的稳定性，同时也加强了国内保险市场。
金炳俊：韩国农业保险的情况
三星火灾海上保险副总经理
在韩国，农作物保险在2001年作为试点被初次引进，到现在已经有将近10年的历史。开始的时候，政府仅提供保费补贴。但是，由于2002年台风Rusa造成的巨大损失，三星火灾和海上保险公司和其他保险公司从再保险市场退出，迫使政府提供再保险支持。
在2004年，农业部、全国农业合作联盟、以及私人保险公司（包括三星火灾和海上保险公司）共同致力于改善这项计划，最终结果是提供政府再保险，并对该计划做出了其他改善。
这个项目最初是保障两种不同的水果作物。在2009年，扩大到25种水果作物，并开始了大米的试点项目。保险费规模从2001年的300万美元增加到2009年的5700万美元。到2011年,可保作物将扩展到30多种农作物，该项目的保费和保障范围也将继续扩大。
沈来朋：马来西亚农业保险市场综述
东方资本保险有限公司副总裁
马来西亚在工业领域已经有了长足的发展，但除了棕榈油(资讯,行情)、橡胶(资讯,行情)等初级商品及猪、家禽养殖等分支领域外，马来西亚的农业仍比较落后。
政府及与政府有关的数家企业多年以来已数次尝试发展农业保险。不幸的是，由于资金和技术方面的限制，该计划并没有大规模实施。农业产业的多样性给马来西亚保险业带来挑战，因为它还不具备必要的资源管理业务。
从风险的角度考虑，马来西亚并不受到主要巨灾风险的威胁，如台风、地震、干旱或者局部地区病虫害爆发。不受较大损失威胁的大农场主由于风险已经被很好的分散，不会主动购买保险。受局部地区病虫害威胁的小农场主倾向于将风险转移给保险人。因此，保险人面临着天然的选择风险。
不同生产部门对保险的需求千差万别。牲畜养殖者需要对其投资的保障,他们主要关心偷盗和疫病。禽类养殖者对H1N1禽流感这一单一风险的关心，胜过其他日常管理风险。海洋水产方面关心农场的基础设施，而内陆养殖方面关心的则是导致其鱼虾高死亡率的污染问题。
数据的缺乏使保险产品定价变得很困难。对于敢于涉足此领域的保险人，其定价一般趋于保守以缓冲项目的不确定性，然而这使得其产品价格失去竞争性。现阶段，再保险人也同样谨慎，不准备在本地市场投放承保能力。然而，马来西亚保险行业已迈出了勇敢的一步，建立了名为“Tani Pool”的农业保险承保基金，专注于商业畜牧业养殖场。
马来西亚政府为了确保粮食供应，已实施了几项计划以吸引新成员进入农业领域，继而提高现有农场产量，控制基本商品的价格。预期未来对保险尤其是牲畜、禽类和水产养殖保险的咨询会显著增加。在保险业专注于商业农场的同时，政府正计划实施一项国家性质的农业规划。马来西亚保险业正为机会的到来感到兴奋，期待在国家规划中扮演新角色。
