近期，中海油蓬莱19-3油田出现漏油事故，已形成“劣四类”海水面积840平方公里，对海洋环境造成了一定程度的污染损害。从去年大连输油管道爆炸到今年的中海油渤海湾漏油，我国接连发生海洋污染事故。而世界各国的漏油事故也呈愈演愈烈趋势，海洋污染对生态破坏影响巨大。

　　漏油问题值得警惕

　　近几十年来，全球发生了十余次较为严重的石油泄漏事故，事故的发生主要呈现出两个特点：一是随着经济的发展，各国对于能源的需求量不断扩大，发生严重漏油事故的频率增加，1967-1989年的二十多年间，共发生4次严重漏油事故，而此后的二十年发生严重漏油事故7次；二是发生漏油事故的多为经济发达国家，作为基础能源，石油对一国的国民经济发展至关重要，发达国家对于石油的需求量较为旺盛，发生事故的概率相对较高。

　　近些年来，我国经济飞速发展，作为一个能源相对匮乏的大国，增加石油开采、扩大海外石油资源与石油进口已经成为我国“十二五”的石油战略。接连发生的漏油污染事故值得我们警惕，同时，通过与发达国家漏油事件赔偿情况对比，我国对污染环境企业的问责力度很低，将巨额的环境污染成本转嫁给了社会。

　　各国对海洋污染赔偿情况

　　2010年墨西哥湾漏油事件引起了世界广泛关注，英国石油公司（BP）对美国海洋污染损失进行了较为全面的赔偿。他们已经宣布向墨西哥湾灾民赔偿1亿美元，另外预计BP公司将会受到美国政府200亿美元以上的处罚。同时，他们创建了一笔200亿美元的基金，专门用于赔偿漏油事件的受害者。这笔赔偿基金用于清理当前的油污、损失赔偿，同时也为将来可能显现的影响预留赔偿金，每年提取一定比例的资金，对受油污影响区域的清理、修复、长期生态影响评估以及技术培训等方面给予持续补助。

　　此前的漏油事件责任公司也因海洋污染负担了巨额赔款。1999年“埃里卡”号漏油，法院判决法国石油工业巨头道达尔集团对污染负有责任，罚款37.5万欧元，同时向约100名原告支付1.92亿欧元赔偿金；1989年美国 “瓦尔德斯”号漏油，埃克森公司为此支付43亿美元，用作清理、赔偿和罚款等费用。

　　对于我国蓬莱19-3油田漏油事故，依据我国法律规定的惩罚上限，国家海洋局将对作业者康菲石油公司处以20万元罚款。而去年的大连输油管道爆炸导致的漏油事件，中石油仅以“投资抵赔偿”，后续赔偿工作全部由大连市政府承担。

　　同为漏油事故、同样会对海洋生态环境、渔业发展造成破坏，我国对海洋污染责任企业的惩罚力度与世界水平相去甚远。美国墨西哥湾漏油导致海洋污染面积达到23000平方公里，按照200亿美元的处罚金额计算，每平方公里处罚金额折合人民币556.5万元；按照美国的惩罚标准，中海油漏油事件造成840平方公里海域污染，应当受到46.7亿元的处罚。

　　赔偿标准应与世界水平看齐

　　作为一个新兴经济体，近些年我国国民经济发展迅速，对石油的需求量日益扩大。我国是能源相对匮乏的国家，为了保证能源安全、尽可能摆脱受制于国际巨头定价的局面，我国石油企业将通过技术输出等手段扩大海外石油资源的占有，提高石油进口量。但与此同时，石油在开采、运输等环节面临的风险将大大提高，一旦发生风险事故，漏油导致海水污染，这些跨国石油企业将按照国际标准进行赔偿，面临巨额的赔款压力。

　　虽然按照国内法律规定，针对此次中海油漏油事件，责任方仅需支付20万元赔款，不会对企业的正常经营造成影响，但在国外海域发生严重漏油事故时，企业很难凭借自身力量承担全部风险。例如BP公司在墨西哥湾漏油事件中，获得了35亿美元左右的保险赔偿，即便如此，BP公司仍背负了巨大债务，甚至开始出售资产筹集资金。

　　由于石油开采是风险十分集中的行业，一旦发生风险，对环境影响极大，在利益的驱使下，企业有可能为了节约成本，不顾环保风险而挑战技术操作极限，进一步增加风险发生的可能性。然而，通过进一步完善我国海洋污染监管机制，在评估实际损失的基础上制定赔偿额度，提高责任处罚标准，适当与国际标准“看齐”，将大大降低污染的可能。

　　同时，在提高处罚力度的基础上，为了确保石油企业的赔偿能力，尽可能恢复生态环境原貌，我国可以设立环境责任强制保险，通过保险机制进一步分散风险，提高石油企业的经营稳定性，为他们的“走出去”战略铺平道路，为我国能源安全保驾护航。